Домком: проверено на себе

Я обычный житель обычной среднестатистической панельки в самом что ни на есть спальном районе Уфы. Я хочу рассказать вам о реальной возможности изменить быт к лучшему, о реальной возможности влиять на события, происходящие рядом с вами, и о реальном контроле, которым не так уж часто балует нас власть. Наверняка каждый из нас хочет жить в «человеческих условиях» – иметь зеленый и обустроенный двор, чистый подъезд, теплые и надежные квартиры. Но еще больше мы желаем, чтобы нас уважали и были честны с нами те люди, которым мы платим за эти «человеческие условия». И даже если на деле нормальные условия быта и присутствуют у некоторых из нас, то честность и уважение – две недостижимые величины, которых никому из смертных ощутить на себе пока не удавалось. Но это только пока.

ВМЕСТЕ ВЕСЕЛО ШАГАТЬ

Как и абсолютное большинство людей, я мало что знала о поправках в ЖК РФ и о прекрасной, на мой взгляд, статье 161.1, которая 4 июля 2011 года ввела в нашу жизнь понятие «Совет многоквартирного дома». Мне было не до этого, честно. Были какие-то смутно припоминаемые мной сюжеты по местному телевидению про старших по дому. Очень хотелось познакомиться со старшим по нашему дому, но соседи такого человека не знали и упорно доказывали мне, что «у нас никому ничего не надо, нет никакого старшего». Я верила им, но хотела во всем разобраться. Как и всех прочих жильцов, меня совсем не устраивали многие проблемы дома и моей квартиры.

В одиночку я пыталась уведомлять ЖЭУ и о проблемах с трубами, и о неработающем звонке, и о незамазанных швах, и о слегка теплых батареях, и о самозахваченной автомобильной стоянке. Каждый раз от меня отмахивались как от надоедливой мухи, а проблемы оставались нерешенными. Стало понятно, что необходимо что-то с этим делать.

При этом я отлично помнила плачевный опыт обращений с претензиями в обслуживающую компанию, после которого у меня осталось ощущение, что я очень-очень-очень маленький и бесправный человек, на мнение и просьбы которого всем наплевать. Человеку, представляющему самого себя, просто невозможно справиться с огромной системой.

Требовалась большая величина, чтобы обратить на себя внимание. И сотня конкретных жильцов нашего дома, стоящих за моей спиной, как нельзя лучше могла решить этот вопрос.

ИЩЕМ СТАРШИХ

Как ни странно, приступить к реальным действиям мне помогли выборы или даже предвыборная агитация. В конце ноября 2011-го в лифте повесили плакат «Единой России» с информацией о проекте «Домком». Кстати, о соотношении проекта «Домком» и Совета многоквартирного дома мы поговорим подробнее, но позднее. Так вот, указанные телефоны побудили к конкретным действиям – я позвонила по горячей линии.

Молодая барышня на том конце провода ответила, что проект стартовал еще в начале осени, всех уже выбрали, всему чему надо обучили, навыдавали удостоверений, и вообще звоните в ЖЭУ. Я позвонила в ЖЭУ и долго выясняла, кто же у нас «домком» и старший по дому. Секретарь приемной мешкалась и какое-то время ничего не могла ответить, но потом указала мне на конкретную квартиру. Старшей по дому, как оказалось, не первый год благополучно пребывала соседка, живущая этажом ниже. Сказать, что я была удивлена, значит не сказать ничего. Оказывается, уже который год у меня под боком должна была происходить какая-то бурная деятельность старшей по дому и «домкома» по совместительству. Однако этой деятельности я упорно не замечала, как и большинство жителей нашего дома.

ПРО НАПОЛНЕНИЕ

Причины отсутствия ее деятельности объяснялись тем, что эта милая, в сущности, женщина в полупринудительном порядке числилась на этой должности как работник нашего ЖЭУ. Вы будете удивлены, если узнаете, сколько таких же подневольных работников обслуживающих и управляющих компаний числятся в качестве старших по дому, пока мы с вами этим не интересуемся. В этом и заключается главная находка и простор для возможных нарушений. Рассчитывая на аморфность и недостаточную правовую грамотность граждан-жильцов, добрые люди из управляющих компаний заполнили вакантные места, гарантированные нам Жилищным кодексом, своими ставленниками. Ставленниками, не желающими и, конечно, не способными пойти против воли своего же начальства. Таким образом, так называемый контроль и проверка за деятельностью управляющих компаний осуществляются силами самих управляющих и обслуживающих компаний. Вот и подписываются теперь бутафорные «домкомы» именно за те бумажки и сведения, которые нужны кому-то.

Когда наш домком нашелся, я попала к ней домой. Добрая женщина сказала, что ее просто попросили помочь и выполнять роль старшей по дому, пока никто другой не захочет. Но теперь, когда нашлись действительно небезразличные люди, она с огромным удовольствием уступит эту должность. В такой атмосфере единения и благодушия мне и были переданы пустые протоколы внеочередного общего собрания дома, а также тарифы по содержанию и ремонту жилого дома на будущий год.

Мне предстояло провести свое первое собрание жильцов дома.

ПЕРВОЕ СОБРАНИЕ

Первое, что пришлось сделать, – сообщить людям о предстоящем собрании. Напомню, что делать это нужно не менее чем за 10 дней до намеченной даты собрания (ст. 45 ЖК РФ). Такое сообщение я повесила на дверях подъездов, а также на доске объявлений рядом с лифтами. В сообщении обязательно должны быть указаны: фамилия, имя, отчество проводящего собрание; дата, место и время проведения собрания (в нашем случае это было воскресенье, 16.00, детская площадка напротив дома); повестка дня данного собрания (например, создание совета жильцов многоквартирного дома и выборы председателя такого совета); порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться (в нашем случае квартира председателя собрания).

Не ждите мгновенного отклика ваших соседей. Помните, что большинство наших граждан просто не верят в коллективные собрания, ведь в некоторых домах таких собраний не было по 10–20 лет. Этот факт, конечно, бурно отрицается управляющими компаниями. Ведь они-то постоянно проводят все необходимые собрания, даже несмотря на то, что «многие жильцы их не замечают, а большинству вообще все равно». Лично мне сотрудник управляющей компании бурно доказывала, что сама она проводила такие собрания для многих домов, и не раз. Наверняка в силу собственной «рассеянности» я не заметила у нас в доме ни одного собрания жильцов, хотя живу в нем уже шестой год. И именно поэтому я запросила все протоколы собраний нашего дома за 2010–2011 годы у юридического отдела своей управляющей компании (УК). Так что к обсуждению законности процесса проведения собраний и выбора старших по дому и домкомов я обязательно вернусь после получения этих документов.

Но не будем отвлекаться. Как я уже сказала, вам придется попотеть, чтобы собрать собственников квартир на общее собрание. Однако сделать это просто необходимо для соблюдения законности. Иначе вы будете ничем не лучше того, возможно, слесаря из, возможно, местного ЖЭУ, который, возможно, сейчас является председателем вашего совета жильцов. Я, например, за полчаса до собрания обзванивала жильцов по домофону и приглашала лично. Ну а личные приглашения, как правило, уже никто не игнорирует. Вы также можете побросать маленькие объявления в почтовые ящики ваших соседей. В этом деле меры нет, чем настойчивее вы призовете жильцов на собрание, тем больше шансов их там увидеть.

НЕМНОГО О ТЕРМИНАХ

Поговорим о понятиях и терминах. Впервые с путаницей в умах людей между понятиями «домком» и «председатель совета многоквартирного дома» я столкнулась в ЖЭУ, потом то же самое повторялось со многими людьми, и завершил все вечер выдачи удостоверений в администрации Кировского района нашего города, где эти понятия вообще смешивались и преподносились как одно и то же. На самом деле удостоверение и соответствующие полномочия выдаются только председателю совета многоквартирного дома после создания этого самого совета на собрании собственников квартир. Должность эта и порядок ее создания введены Жилищным кодексом РФ только в июне 2011 г. А вот понятие «домовой комитет» (сокращенно «домком») и «председатель домового комитета», судя по «Консультанту», существуют еще с 2004 года. При этом домовой комитет – это простая общественная организация типа союзов, которую в любой момент времени могли и могут стихийно создать жители любого дома. Деятельность домового комитета в чем-то пересекается с деятельностью совета многоквартирного дома, но домовые комитеты никогда не обладали такими широкими функциями контроля, возможность которых прописана в ЖК РФ. Почему на деле возникла ситуация, при которой многие люди, в том числе уполномоченные органы, как и представители власти, смешивают эти два понятия и приравнивают их друг к другу, можно только догадываться. Начать нужно с проекта «Единой России» «Управдом», который как дублирует возможности, предоставляемые домовым комитетом, так и преследует другие, более широкие цели. Проект этот начинался еще до введения понятия «совет многоквартирного дома». При этом, как я понимаю, наша республика решила выделиться и подчеркнуть «особое отношение» к данному партийному проекту, переименовав его из «Управдом» в «Домком». Никто тогда, видимо, не задумался, что подобное понятие уже существует в законодательстве. Потом название осталось, а проект начал вести работу с населением по реализации ст. 161.1 ЖК РФ. При этом переименовываться никто не стал. Отсюда и возникла путаница. Наверное, мало кто пробовал в этом разбираться, а потому странная практика смешивания этих двух понятий продолжается и по сей день.

Итак, совет многоквартирного дома – это как раз то, о чем мы с вами говорим и говорили, и вовсе не то же, что домовой комитет. А в том, что проект республиканского отделения партии называется «Домком», ничего страшного нет, просто названия одинаковые, но на самом деле они занимаются как раз поддержкой советов многоквартирных домов. Немного сложновато для понимания, но надеюсь, что вы поняли.

ИТОГИ СОБРАНИЯ

Собрание мы провели благополучно. Создали совет многоквартирного дома и на всякий случай еще и домовой комитет, раз уж партии так название нравится. Потом голосовали за председателя этих созданных организаций – единогласно им была выбрана я. Жильцы были радостные и охотно подписывали протокол. Обсудили ближайшие планы, общие нарекания по дому и, довольные, разошлись по квартирам. Тем же, кто вдруг решит провести свое собрание, но не наберет на нем 50% голосов собственников помещений, придется по тем же повесткам дня проводить заочное голосование. А это значит – снова вывешивать объявления, но соблюдать уже другой, более трудоемкий порядок сбора голосов. Если дошло до этого – читайте ст. 47 ЖК РФ.

При этом обязательно помните, что любого председателя совета дома – избранного как законно, так и с нарушением законного порядка, – можно снять с должности в любой момент. Согласно ст. 161.1 совет многоквартирного дома действует до переизбрания на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. А в случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей совет многоквартирного дома может быть досрочно переизбран общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. И если вас действующий председатель не устраивает – смело меняйте его на более достойного кандидата. Ведь качество услуг управляющих компаний зависит и от этого человека.

«ХИТРЯТ»

Прямо на следующий день, 26 декабря, я отправилась в ЖЭУ – уведомлять о проведенном собрании. В кабинете две женщины занимались сбором информации о старших по дому, забивали все в компьютер и собирали фотографии. Сверху было дано поручение до Нового года укомплектовать все дома домкомами (они настаивали именно на этом термине). Работа кипела – бреши забивали, видимо, всеми, кем только можно. Партийный проект должен был работать на местах. В кабинет передо мной зашел молодой человек и отдал женщинам «фотографию отца». Я остановила его на выходе и спросила, было ли у них собрание? На что молодой человек улыбнулся и сказал: «Да не, папка здесь слесарем работает, им всем сказали фотки принести». После него зашла я. Прежнюю старшую по дому вычеркнули, мои фотографии забрали. Протокол, подтверждающий мои полномочия, с меня так и не спросили. Именно словосочетанием «хитрят немножко» была откомментирована господином Нуриджановым инициатива управляющих компаний записывать в качестве председателей своих работников.

НАПОСЛЕДОК

Осуждать кого-то желания нет. Многое в нашей жизни зависит от нас. И конечно, мне грустно, что мы, имея столько возможностей, попросту не используем их. Пока председателями советов жильцов не станут реальные люди, управляющие компании будут и дальше проталкивать на эти должности нужных им людей. И их тоже можно понять – им тоже нужно работать: чья-то подпись должна стоять на актах выполненных работ по ремонту дома, чья-то подпись должна утверждать тарифы, а чья-то – принимать результаты их деятельности. А вот чья подпись это будет, зависит только от нас.